Новости
Банкиры обвиняют менял валюты в намеренных провокациях Из-за них финансисты прогнозируют рост безналичных расценок
20.09.2017
Трамп и его “Зверь”: секретная служба представила новый президентский лимузин Дональд Трамп скоро будет ездить на новом авто - бронированном седане Cadillac, известным как «Зверь». 20.09.2017
Если снаряд попадет в одно место — двоих сразу не станет, — Лукашенко объяснил, почему они с Путиным не были вместе на учениях Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что договорился с президентом России Владимиром Путиным о раздельном... 20.09.2017
Эпическое шоу: появились кадры полета американских истребителей над Корейским полуостровом США, Южная Корея и Япония провели военные учения над Корейским полуостровом 20.09.2017
Стало известно почему Apple добавили беспроводную зарядку в новый IPhone именно в этом году Решение Apple о добавлении беспроводной зарядки показывает огромную популярность продуктов компании 20.09.2017
Трагедия в Мексике: Число погибших может достичь тысячи 19 сентября 2017 года в Мексике произошло землетрясение магнитудой 7,1. Подземные толчки были зафиксированы в 18:14 по... 20.09.2017
Заместитель министра финансов Украины рассказал, кто выкупил украинские евробонды Украина разместила 15-летние еврооблигации на сумму $3 млрд и с доходностью 7,375% годовых. Новая сделка стала первым... 20.09.2017
США ослабят правила экпорта для огнестрельного оружия Разработка обновленных правил экспорта оружия США уже полностью завершена 20.09.2017
Прощай, Американская мечта!: Госдеп полностью поменял условия выдачи виз в США Если кто-то приезжает в США в качестве туриста, влюбляется и выходит замуж или женится в течение 90 дней, а затем... 20.09.2017
Курс биткоина 20 сентября снова повышается Курс Bitcoin 20 сентября на двух основных по объему торгов биржах по сравнению с вторником вырос. 20.09.2017






Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34215.181-0.397
Серебро448.068-2.37
Платина25081.379-1.843
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.34525.97526.126
EUR31.67530.87531.279
RUB0.460.3220.45
$/баррельИзм., %Дата
BRENT56.29+2.09Sep
WTI50.8100+1.7910Nov
GAS OIL538.0000+1.7658Oct
Экономика и финансы / №49(286) 20 ДЕКАБРЯ 2010
Бюджет бремени    Печатная версия    в избранное
БЮДЖЕТ
В проекте госбюджета-2011 правительство спрятало немалый скрытый дефицит, намереваясь увеличить инвестиционные расходы в два с половиной раза

На этой неделе парламент рассмотрит во втором чтении и в целом проект госбюджета-2011. Скорее всего, документ будет одобрен и подписан президентом в кратчайшие сроки. После этого Международный валютный фонд (МВФ) предоставит Украине второй транш кредита, а Кабинет министров приступит к реализации многих непопулярных реформ.

Проект госбюджета на будущий год — довольно симптоматичный документ: сложный для обывателя, но красноречивый для специалистов. Этот текст выдает опасения, страхи и намерения представителей власти. Авторы бюджета учли пожелания МВФ, президента и все особенности принятых Налогового и Бюджетного кодексов.

Невидимый дефицит

Доходы госбюджета-2011 составят 281,5 млрд гривен, расходы — 321,9 млрд гривен. Плановый дефицит госбюджета снизится до 3,1% ВВП (с 5,1% в этом году). И это должно будет затормозить инфляцию (она прогнозируется на уровне 8,9%) и прирост внешнего долга, а также сохранить стабильный курс гривни (7,95 грн/долл.).

Обратная сторона такой экономии — достаточно низкие, почти соответствующие инфляции, темпы роста соцвыплат. Исключением стало увеличение в полтора раза выплат по рождению ребенка (до 17,9–78,3 тыс. гривен) с целью стимулирования рождаемости.

По словам министра финансов Федора Ярошенко, сокращение дефицита кроме прочего произойдет за счет старта пенсионной реформы, в частности, повышения пенсионного возраста и  ограничения максимального размера пенсий двенадцатью прожиточными минимумами (8808 гривен). Это позволит уменьшить субсидии Пенсионному фонду до 58 млрд гривен в 2011-м (с более 63 млрд гривен в этом году). Такой показатель вполне удовлетворил МВФ.

С другой стороны, анонсируя масштабные сокращения, правительство манипулирует цифрами. По словам бывшего заместителя министра труда и социальной политики Павла Розенко, в следующем году фонд оплаты труда прогнозируется на уровне 390,8 млрд гривен, что на 15% больше плана на 2010-й. «При этом данные Госкомстата свидетельствуют, что фонд оплаты труда в нынешнем году будет значительно меньше, чем ожидалось. В январе-октябре фонд оплаты труда составлял чуть более 240 миллиардов гривен», — подчеркивает Розенко. Таким образом, по самому оптимистичному сценарию размер фонда оплаты труда в 2010-м составит чуть более 310 млрд гривен. А в следующем — в лучшем случае 350 млрд гривен, что на сорок с лишним миллиардов гривен меньше прогнозного показателя Кабмина. При таком фонде оплаты труда правительству трудно будет выполнить план по сбору средств в фонды социального страхования. И реальный дефицит Пенсионного фонда будет не менее 72 млрд гривен.

По мнению экспертов, таких завышенных показателей в проекте множество. А чтобы цифры читались прозрачно, правительству следовало вместе с проектом бюджета зарегистрировать в парламенте проект социально-экономического развития Украины на ближайшие два года. И к этому пакету приложить Основы направления денежно-кредитной политики на 2011 год. «Основы денежной политики НБУ теперь вообще никому не нужны. Совет НБУ ежегодно, в преддверии разработки проекта госбюджета, доводит до Верховной Рады основы денежно-кредитной политики, чтобы подсчитать доходы и расходы бюджета, стоимость займов. А теперь статья, требующая такого согласования, вообще исключена из Бюджетного кодекса. Как тогда вообще можно считать бюджет?» — недоумевает бывший министр экономики, народный депутат от БЮТ Сергей Терехин.

Проекты под бумагу

Правительство довольно жестко подошло к вопросу инфраструктурных проектов. Основной источник их финансирования — иностранные кредиты под госгарантии. Именно по такой схеме будут финансировать обязательства Государственной службы автомобильных дорог и Государственного ипотечного учреждения (ГИУ), объектов государственной собственности. О том, как именно будет распределена общая сумма госгарантий по этим направлениям, из текста документа не ясно. Фактически конкретная сумма (миллион гривен) названа лишь для ГИУ. Использование формулировки «для финансирования других проектов» для специалистов бюджетного законодательства вообще выглядит как форменное издевательство.

Кроме того, государственные гарантии под капитальное строительство — скрытый дефицит, поскольку такая схема не предусматривает возврата вложенных средств. «За проезд по дорогам никто не платит, поэтому речь может идти только о выплате ”инвесторам” после окончания строительства из того же госбюджета, только следующих лет. Фактически то же самое, как если бы государство одолжило эти деньги и инвестировало», — говорит эксперт Центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Владимир Дубровский.

Общий объем госгарантий на 2011 год составит 35 млрд гривен. Программы, которые будут реализованы в рамках национальных проектов, получат приоритетную государственную поддержку. На финансирование проектов под Евро-2012 в следующем году выделят 9,6 млрд гривен, что на 14,3% больше, чем в нынешнем.

Расходы на оплату труда по бюджетной программе «организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Кабмина» уменьшены всего на 2,1%. Это противоречит идее сократить работников этого госаппарата наполовину

Из проекта также непонятно, продолжится ли в следующем году рекапитализация банков. Проектом госбюджета на это не выделено ни копейки. Параллельно правительству позволен сверхлимитный выпуск ОВГЗ для наполнения уставных фондов рекапитализированных учреждений. Всё это ведет к риску дополнительной долговой нагрузки на бюджет. Кроме того, настораживает и то, что объем госдолга может утверждаться не законом о госбюджете, а решением Министерства финансов. «Из общей цифры бюджетного дефицита сложно что-либо понять. Наряду со стройными макроэкономическими выкладками есть 33 и 34 статьи госбюджета, которые позволяют правительству одалживать деньги путем выпуска гособлигаций (ОВГЗ) на такие цели, как рекапитализация банков, финансирование Аграрного фонда и погашение долгов одному из бизнесменов», — рассказал «Эксперту» бывший министр финансов Виктор Пинзеник.

В следующем году социальные расходы вырастут только на размер инфляции, а вот инвестиционные расходы — в два с половиной раза. Однако значительная часть инвестиционных расходов (строительство мостов, дорог, вливание средств в НАК «Нафтогаз України» и рекапитализация банков) находятся под большим сомнением. Часть из них правительство намерено профинансировать за счет иностранных инвестиций, предоставив соответствующие гарантии, а часть — за счет займов МВФ.

Кроме того, проект госбюджета-2011 подготовлен без учета административной реформы, запущенной указом президента Виктора Януковича. К примеру, глава государства ликвидировал Министерство угольной промышленности, однако в проекте это не зафиксировано. Как следует из текста, в 2011-м ликвидированной структуре предоставят 6,9 млрд гривен. Расходы на оплату труда по бюджетной программе «организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Кабмина» уменьшены всего на 2,1%. Это противоречит идее сократить работников этого госаппарата наполовину.

Оппозиция, мнение которой теперь не учитывается при голосовании подобных документов, уже пригрозила оспорить проект госбюджета-2011 в Конституционном суде. Одна из формальных причин возможного обжалования — нарушение сроков подачи этого документа в парламент и рассмотрение вне процедуры регламента. Рада приняла специальное постановление об особенностях принятия госбюджета-2011, которое полностью противоречит требованиям Бюджетного кодекса, что также открывает для оппозиции возможность обратиться в суд.



Автор: Светлана Крюкова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ"
Новый ценнобумажный завет
Фондовый рынок
Что произойдет с украинским фондовым рынком после того как заработает новый закон о депозитарной системе, «Эксперту» рассказал глава совета Ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов
Ловля налоговых блох
Офшоры
Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно
Стремительная поступь онлайна
Электронная коммерция
На фоне глобальной рецессии рынок электронной коммерции долгие годы показывает рост
Ампутация от купюр
Безналичные расчеты
Ограничив наличные расчеты суммой 150 тыс. гривен, Нацбанк вместе с Миндоходов готовятся к тотальному контролю доходов и расходов украинцев
Центробанк-полицейский
Личности
Самый первый глава Национального банка Украины Владимир Матвиенко рассказал, почему центробанк не способен эффективно регулировать отечественный банковский сектор, и о том, что случилось с Проминвестбанком в 2008 году
Консервативный либерализм
Личности
Лешек Бальцерович рассказал «Эксперту», что именно является непременным условием проведения успешных экономических реформ
Сколько стоит босс?
Мировой порядок
Экономисты подсчитали, каков прок от начальства. Оказалось, что эффект довольно высок, причем в основном он связан с обучением подчиненных, а не с мотивацией, как принято считать
Великая банковская эмиграция
Точки бифуркации
Доля иностранного капитала в банковской системе Украины упала впервые за десять лет, сделав прошлый год отправной точкой бегства иностранных банкиров из нашей страны
Осторожно, фонды закрываются
На украинском фондовом рынке очередное потрясение: о закрытии заявила одна из крупнейших управляющих компаний — «Райффайзен Аваль», принадлежащая одноименному банку, который, в свою очередь, входит с состав австрийской группы Raiffeisen International AG
Своё, карманное
Украинское правительство решило довести до конца идею по созданию государственного банка, который будет пытаться «запустить» украинскую экономику путем вливания дешевых денег



   карта сайта
Публикации
ICО- как инвесторы зарабатывают тысячи процентов прибыли за несколько месяцев 05.09.2017
DDOS-атаки и вымогательство: в Украине поймали киберпреступников 01.09.2017

Новости компаний
Преимущества и популярность светодиодных ламп в интернет-магазине 5watt.ua Лампы накаливания становятся своеобразным атавизмом безвозвратно минувших времен. Их минусы нынче стали существенно... 20.09.2017
Искусство создания флаконов Внешняя оболочка должна соответствовать внутреннему наполнению. Лучшие ароматы, которые будоражат сознание, навевают... 13.09.2017
Обмен в Приват 24 денег на Биткоин на лучших условиях Совершить покупку виртуальных денег Биткоин за гривны в Приват24 можно на сайте обменников валют. Заглянув в Интернет,... 12.09.2017
Итальянская мебель - подчеркнет хороший вкус обладателя 30.08.2017
Музыкальный магазин Bigband.kiev.ua насчитывает более 2500 аксессуаров для скрипок Интернет-магазин bigband.kiev.ua – это более 2500 наименований. С музыкальных инструментов, звукового оборудования,... 23.08.2017
Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...
Билеты в кинотеатр IMAX

E-MAIL рассылка
Укажите адрес электронной почты
для оформления подписки

Последний номер #49(286) 20 ДЕКАБРЯ
Повестка дня
Сезон распродажи
Новое лицо конкуренции
Подогретый интерес
Без красной карточки
Без разъяснений не разберешься
Пьянящий воздух Франкфурта
ЦИФРЫ НЕДЕЛИ
Тема недели
Реформа all inclusive
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
Потешный административный тир
РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯ
Украинский бизнес
Химия с деньгами
ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Наложили на недвижимое
НЕДВИЖИМОСТЬ
Глубоко копнули
Рано атому на пенсию
Миллионы на уколы
Окатыш за Дунаем
Связали крылья на десять лет
Экономика и финансы
Налоговый кодекс и банковская тайна
МНЕНИЕ
Бюджет бремени
БЮДЖЕТ
Опять на грани дефолта
Еще три месяца агонии
Не сошлись в цене
Политика
Четвертый рейс непотопляемого Бацьки
БЕЛАРУСЬ
«Кровавый четверг» в Раде
И партбилет на стол
Наука и технологии
Пять из восемнадцати
КОНКУРС ИННОВАЦИЙ
Культура
Мастер высокого жанра
ТЕАТР
Иди и смотри салон
Кино, политика, Интернет
Книги
Цех Его Величества
Страновой проект
ФАКТЫ ПРО ГРУЗИЮ
ГРУЗИЯ
Кино, вино и Мимино
ГРУЗИЯ
Натуральный обмен
ГРУЗИЯ
Никогда не поздно пить «Боржоми»!
ГРУЗИЯ
Страна традиций и реформ
ГРУЗИЯ
Инвестиции без волокиты
ГРУЗИЯ
Галерея
Выставка AUF LEBEN UND TOD. DER MENSCH IN MALEREI UND FOTOGRAFIE
СОВРЕМЕННОЕ ИСКУССТВО






Главная Реклама на сайте RSS Подписка О журнале Архив Форум Эксперт Конференции
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на Expert.UA
©2004-2017 Эксперт.UA   Реклама на сайте