Срок полномочий первого и пока что последнего в истории украинского омбудсмена Нины Карпачевой истечет в день открытия десятой сессии Верховной Рады  шестого созыва — 7 февраля. Тогда же Карпачева намерена выступить перед парламентариями с отчетом, и только после этого она определится, будет ли баллотироваться на пост уполномоченного Верховной Рады по правам человека в четвертый раз.

Согласно закону «Об уполномоченном Верховной Рады по правам человека», омбудсменом могут стать граждане Украины старше 40 лет, обладающие высокими моральными качествами (какими именно, документ не разъясняет) и не менее пяти лет занимающиеся правозащитной деятельностью. Омбудсмен избирается простым большинством голосов народных депутатов.

С 8 февраля все желающие занять этот пост начнут подавать заявки на рассмотрение профильного комитета Верховной Рады. На место Карпачевой прочат правительственного уполномоченного в делах Европейского суда по правам человека Валерию Лутковскую, защитницу прав женщин Екатерину Левченко, народного депутата от Блока Литвина, председателя Комитета ВР по правам человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Олега Зарубинского, а также двух нардепов-регионалов — бывшего генпрокурора Геннадия Васильева и экс-министра юстиции Сергея Головатого.

Единственный, кто уже открыто заявил о намерении баллотироваться, это председатель правления Украинской Хельсинкской группы по правам человека, сопредседатель Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров. В 2007 году депутаты из фракций «Наша Украина» и БЮТ не смогли набрать голосов, чтобы утвердить его на посту омбудсмена.

Впрочем, главным претендентом на роль главного правозащитника остается сама Карпачева. О намерении правящей партии вновь, как и в 2007-м, поддержать ее кандидатуру заявил первый зампредседателя фракции регионалов Михаил Чечетов. За 14 лет пребывания в должности омбудсмена Карпачева работала при трех президентах, семи руководителях правительства, пережила дюжину составов Кабмина и пять парламентских созывов.

Бывший преподаватель международного права в Украинском институте международных отношений нередко защищала политиков от решетки, а потом пользовалась их поддержкой на очередных выборах парламентского уполномоченного по правам человека. Так, в 2001 году Нина Карпачева вступилась за участников акции «Украина без Кучмы», в частности, за Андрея Шкиля, который тогда попал за решетку. А на выборах омбудсмена в 2003-м депутат от «Нашей Украины» Геннадий Удовенко выдвинул ее кандидатуру, которую активно поддержала оппозиция.

Но уже в 2005 году Карпачева обвинила эту оппозицию, ставшую теперь властью, в политических преследованиях регионалов и встала на защиту будущего вице-премьера и министра инфраструктуры Бориса Колесникова, когда тот оказался в Лукьяновском СИЗО по обвинению в вымогательстве. Неудивительно, что в 2006-м она получила депутатский мандат по списку Партии регионов, оставаясь исполняющей обязанности омбудсмена. А в феврале следующего года спикер Александр Мороз предложил вновь утвердить ее на посту, с чем согласились депутаты из антикризисной коалиции (ПР, КПУ и СПУ). «Парламент последовательно выбирал Карпачеву, потому что каждая политическая сила знала: она защитит политиков в их трудные времена. Ныне Карпачева встала на сторону Юлии Тимошенко и даже Юрия Луценко, с которым у нее сложились личные неприязненные отношения», — рассказал «Эксперту» лидер Винницкой правозащитной группы Дмитрий Гройсман.

Профессора Нину Карпачеву часто обвиняют в недостаточно активной защите прав простых граждан. К сожалению, по закону украинскому омбудсмену отведена роль скорее наблюдателя. Уполномоченный не имеет права делегировать свои полномочия кому-либо, не является субъектом законодательной инициативы и не выносит обязательных постановлений. Он может лишь посещать судебные заседания, места лишения свободы, требовать от чиновников проводить ревизии там, где нарушены права человека. Правда, омбудсмен наделен правом обращаться в Конституционный суд. За 14 лет Карпачева воспользовалась такой возможностью 12 раз.

Между тем в большинстве европейских стран у омбудсмена полномочия намного шире. Например, в Швеции и Финляндии они прокурорские: уполномоченный может привлекать виновных к уголовной и дисциплинарной ответственности.

Впрочем, за недостаточные права украинского омбудсмена Карпачевой следует пенять лишь на себя: в 1997 году она была одним из главных лоббистов профильного закона. Теперь власть расширять эти полномочия точно не станет, поскольку ей не нужен сильный омбудсмен, способный вести собственную линию. Кроме того, уполномоченный — человек публичный, формирующий имидж украинской власти в стране и за рубежом. А значит, из-под своего контроля Банковая его не выпустит. Исходя из этого, четвертое пришествие на пост проверенной временем Карпачевой вполне вероятно. Кто бы ни стал новым ответственным за соблюдение прав человека в Украине, он будет трудиться в должности теперь не пять, а семь лет. Соответствующие изменения в закон об институте омбудсмена парламент принял еще в 2010 году.