Новости
Apple недовольны снижением популярности iTunes Корпорация Apple уже в 2019 году может закрыть популярный среди пользователей своей продукции онлайн-магазин музыки... 18.12.2017
Россия не была столь враждебной к Великобритании и западным интересам со времен Холодной войны, - Борис Джонсон Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон обвинил Россию в дестабилизации Запада путем вторжений, убийств и... 18.12.2017
«Всем худеть»: В Сети обсуждают меню из детского лагеря "Артек" (ФОТО) Детям в популярном ранее лагере готовят монгольские блюда. 18.12.2017
В Украине будут проверять тех, кто получает субсидию Проверять будут состояние жилья - искать новую технику и дорогой ремонт.
18.12.2017
В Кабмине обещают повысить пенсии еще трем миллионам человек Правительство хочет устранить несправедливость, которая обнаружилась на первом этапе пенсионной реформы. 18.12.2017
В Сингапуре спели украинский «Щедрик» (ВИДЕО) В Церкви Доброго Пастора во время ежегодного Рождественского молебна за мир церковный хор спел украинскую колядку. 18.12.2017
Ученые из Массачусетского института придумали, как бороться с дорожными пробками Ученые из Массачусетского технологического института предложили простое и действенное решение. 18.12.2017
В соцсетях бурно обсуждают выступление Олега Винника на "Х-Факторе" (ВИДЕО)) Артист выступил с тремя композициями, вызвав ряд похвальных комментариев. 17.12.2017
"Правосеки хотели распилить на циркулярке": Очередной фейк росСМИ развеселил соцсети (ВИДЕО) Новый перл кремлевской пропаганды развеселил пользователей соцсетей. 17.12.2017
Правительство хочет ужесточить правила выдачи украинских паспортов Во многих странах, без стандартных требований и без экзамена получить паспорт невозможно. 17.12.2017




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото34744.183+1.325
Серебро441.746+0.664
Платина24291.220+1.051
 ПродажаПокупкаНБУ
USD27.95027.05027.635
EUR32.90032.40032.626
RUB0.4900.3330.469
$/баррельИзм., %Дата
BRENT63.54+0.49Dec
WTI57.6700+0.6416Jan
GAS OIL567.5000+0.6167Jan
Общество / №32-33(400) 23 СЕНТЯБРЯ 2013
Больница из прошлого    Печатная версия    в избранное
РАССЛЕДОВАНИЯ
Реанимация имиджевого проекта Екатерины Ющенко «Больница будущего» возможна только лишь при условии смены его патронов

Во всех уголках страны 17 декабря 2006 года зрители смотрели благотворительный телемарафон по сбору средств на строительство Всеукраинского центра здравоохранения матери и ребенка, больше известного как «Детская больница будущего», патронессой которого выступала Екатерина Ющенко. Масштабность первого социального инфраструктурного проекта в нашем государстве стала не только рекламой правящей власти, но и имиджевой приманкой для крупных украинских бизнесменов. Ведь опека тогдашней первой леди и ее фонда «Украина 3000» служила своеобразной государственной гарантией успешности начинания. За рубежом подобная эгида выглядит безмолвным благословением для спонсоров.

 

После предварительного многомесячного агитационного турне по Украине к завершению Всеукраинского телемарафона «Детская больница будущего» организаторам удалось собрать почти 243 млн гривен. Это средства, которые уже были перечислены на счет будущей больницы, а также обещаны (задекларированы) во время телемарафона. По состоянию на 25 декабря 2006 года сумма задекларированных и собранных средств составила 250 млн гривен, из которых через мобильный номер 353 было собрано 2,7 млн гривен.

Вдумайтесь в эту цифру: более 500 тыс. украинцев отправили SMS-сообщения стоимостью пять гривен. Можно смело сказать, что в 2006-м организаторы акции сделали невозможное — действительно объединили украинское общество. Кто-то из медиков, участвовавших в телемарафоне, сказал: «Наконец мы нашли национальную идею — будущее наших детей». Тогда казалось, что телемарафон поможет выполнить еще одну важную миссию: восстановить в Украине веру в благотворительность.

 

Открыть больницу намеревались в 2009 году. В конце 2006-го в одном из интервью представитель благотворительного фонда (БФ) «Детская Больница будущего» Андрей Мирошниченко рассказал: «В идеале через три года будут готовы здание, оборудование, персонал и первые палаты всех отделений. Зарубежные эксперты спрашивают нас: а как вы собираетесь это сделать? Ведь только нормальный этап проектирования займет два-три года. Еще два-три года — стройка, заполнение оборудованием. Но мы идем своим путем».

 

 

Семилетка в три года

Строительство и оснащение «Больницы будущего» не должно стоить государству ни копейки бюджетных денег, заявляли авторы инициативы. Но они очень быстро отказались от своих деклараций. При оговоренной стоимости проекта в 120 млн долларов было собрано около 50 млн долларов. Судя по всему, после этого решили поискать денег в бюджете, и 22 марта 2007 года был подписан договор между БФ «Детская Больница будущего» и Государственным управлением делами (ГУД). Управление должно было финансировать строительство, Фонд взялся за проектирование, утверждение медицинского задания, оснащение больницы и обучение специалистов. Конкурс на отбор генерального проектировщика объявили 21 мая 2007 года, а 27 июля победителем стал консорциум Bdpgroupe6 (совместное предприятие в составе компаний BDP Ltd. из Великобритании и Groupe6 из Франции).

Спустя более чем два года после начала сбора денег, 19 февраля 2009 года, Киевский городской совет утвердил решение о предоставлении земельного участка площадью 10,77 гектара под строительство по адресу ул. Академика Заболотного, 21 в Голосеевском районе Киева. Земля была предоставлена юридическому лицу — Клинической больнице «Феофания». И только 27 августа 2009-го распоряжением руководителя ГУД Игоря Тарасюка было создано государственное учреждение «Всеукраинский центр охраны здоровья матери и ребенка».

Тогда же для ускорения начала строительства БФ и ГУД решили внести изменения в договор 2007 года. Согласно им, сразу после закрепления земельного участка, получения документов на землепользование и окончания проектных работ Фонд «Детская Больница будущего» начинает нулевой цикл строительства и финансирует его из собственных средств, не ожидая государственного финансирования.

Наконец 27 июля 2009 года был подписан договор генерального подряда между БФ и корпорацией «Альтис-Холдинг» о выполнении работ по инженерной подготовке земельного участка к застройке. Казалось бы, все препятствия устранены. Но тут случилось «непредвиденное»: поменялась власть.

 

Страна устала

На начало 2010 года вместо современного медицинского центра Фонд «Украина 3000» предъявил общественности котлован, шикарный проект здания в виде ладони, купленный за немалые по украинским меркам деньги (всего на проектные и изыскательские работы было потрачено 38,7 млн гривен), и денежные средства в размере 85,8 млн гривен, размещенные на банковском депозите, которые изрядно подъели инфляция и девальвация гривни.

«Уровень доверия к благотворительным фондам очень низок. Мы проводили исследование, всего двадцать процентов людей доверяют благотворительным фондам. И это очень тревожно. Но, поверьте, каждая копейка, собранная в наш фонд, пойдет по назначению, работа нашего фонда станет образцом... Все доходы и приходы будут вывешиваться на нашем сайте», — обещала Екатерина Ющенко в начале своей благотворительной карьеры.

 

 

Мы поверили в 2006 году, после чего проверили — в 2010-м. Следует признать, что фонд регулярно публикует на сайте отчеты. В частности, почти каждую неделю его представители встречаются с медиками и ведут разговоры о будущей работе будущих отделений будущей больницы. Не менее часто представители фонда докладывают о своих поездках в крупнейшие мировые клиники для обмена опытом. Регулярно публикуется и финансовая информация с рассказами о том, что БФ неоднократно подвергался проверкам прокуратуры, налоговой инспекции, СБУ и т. д., и в его деятельности не было выявлено ничего противозаконного.

В разговоре с «Экспертом» председатель правления Международного благотворительного фонда «Украина 3000» Александр Максимчук подчеркнул: никто из исполнителей проекта ни разу не назвал четких дат завершения работ. Трехлетний срок фигурировал с оговоркой, что проект будет реализован, если не столкнется с бюрократическими и другими препятствиями. «В этом была наша информационная ошибка: слово «если» СМИ традиционно проигнорировали. Поэтому в сознании общества зафиксировалась конечная дата — 2009 год», — говорит Максимчук. Про «свой путь», заявленный в конце 2006-го, уже стараются не вспоминать.

Задержку в реализации проекта менеджмент фонда объясняет бюрократической волокитой и необходимостью соблюдения прозрачных процедур всех этапов. «Нас гоняли по кабинетам, от начальника к начальнику. При этом фонд не использовал административный ресурс, не давили мы и на бюрократический аппарат», — подчеркивает Максимчук. По его словам, после получения разрешения на проведение подготовительных работ на участке началась активная деятельность. Проведены необходимые коммуникации, выполнены земельные работы, удалены зеленые насаждения, выполнены геологические и геодезические исследования.

С течением времени изменилась и конечная стоимость проекта. В 2006 году он оценивался в 600 млн гривен, а через четыре года стоимость увеличилась почти вдвое. По словам финансового директора фонда Ростислава Замлинского, в ценах на 21 сентября 2010 года «Детская больница будущего» потянет уже на 1,306 млрд гривен. «В эту сумму входят строительно-монтажные работы (571,5 млн гривен) и закупка оборудования (531,6 млн гривен). Поэтому мы принципиально не изменили сумму ожидаемых расходов», — уточняет Замлинский.

 

Кредит доверия

Отсутствие прогресса в строительстве заставляет сделать вывод, что ни руководство проекта, ни его спонсоры уже давно не верят в успех. «После марафона начался длительный этап подписания соглашений о предоставлении помощи. Почти все благотворители четко выполняют взятые на себя обязательства. Сегодня не получены заявленные средства только от корпорации ИСД», — рассказывают в фонде.

На соответствующий вопрос «Эксперта» глава корпорации Сергей Тарута заявил: «В рамках наших обязательств ИСД готов перечислить оговоренные средства для строительства и полного оснащения оборудованием диагностического центра и центра перинатальной диагностики ”Детской больницы будущего” при условии предоставления перечня медицинского оборудования, его стоимости, а также коммерческого предложения на его закупку. Денежные средства могут быть переведены только после положительного заключения тендерного комитета, в который должны войти представители ИСД».

Фонд Виктора Пинчука, задекларировавший свой взнос в размере десяти миллионов долларов на оснащение радиологического отделения больницы, также не спешит выделять оговоренные средства. По состоянию на 1 мая нынешнего года им перечислено 141 тыс. гривен.

Во время Всеукраинского телемарафона «Детская больница будущего» благотворительный фонд «Развитие Украины» Рината Ахметова взял на себя обязательства предоставить 12,8 млн долларов на обустройство операционного блока, из которых по состоянию на 1 мая 2010-го почти 43,5 млн гривен было перечислено на счет фонда Екатерины Ющенко.

 

При детальном изучении вопроса журналисты «Эксперта» выяснили, что за весь период работы БФ «Детская Больница будущего» был проведен лишь один конкурс на поставку оборудования. Компания Elekta Limited выиграла тендер на оснащение радиолечебного отдела радиологического комплекса на сумму почти 9,99 млн долларов. Состоялся конкурс в июле 2008 года. Кто, что и куда собрался поставлять в 2008 году, история умалчивает. Нет информации и о судьбе предварительного договора, согласно которому основной договор на приобретение и комплексное оснащение медицинским оборудованием радиолечебного отдела радиологического комплекса «Всеукраинского центра охраны здоровья матери и ребенка» должен был быть заключен между фондом и уполномоченным лицом компании — юридическим лицом-резидентом Украины (ООО «Киевспецресурс») в течение 80 дней со дня составления предварительного договора. Общая стоимость оборудования, согласно основному договору, составляла тогда почти 50,9 млн гривен. Интересно, сколько будет стоить в гривнях поставка такого оборудования сейчас?

 

Частная касса?

 

Согласно финансовой отчетности БФ «Детская Больница будущего», за 2006-й — первый квартал 2010 года на счета фонда поступило 134,9 млн гривен. Из них потрачено 51,8 млн, при этом проценты за пользование деньгами за указанный период составили около 36,3 млн гривен. Так, например, общая сумма на счетах фонда в 2007-м равнялась 62,6 млн гривен, пассивный доход был равен 5,35 млн гривен. В 2008 году на счетах фонда уже было почти 100 млн гривен, а доход за тот год составил «целых» 13,5 млн гривен. Анализируя эти цифры, с удивлением понимаешь, что депозитная ставка в 2007–2008 годах в Трансбанке, в котором находились деньги фонда, колебалась от 10% в 2007-м до 15% годовых в 2008 году. Анализ рекламных сообщений этого финучреждения за тот период показывает, что оно привлекало деньги по ставке от 15% в 2007-м до 20% годовых в 2008 году. Глядя на эти цифры, не сильно удивляешься тому, что ради такого клиента и его ста миллионов владелец банка Владимир Костерин одним из первых согласился выделить деньги на благое дело — 500 тыс. гривен.

Затем начался кризис. Принятое в прошлом году решение перевести деньги из Трансбанка в Укрэксимбанк, пусть и с заниженной (от 6 до 16% в зависимости от срока) депозитной ставкой, руководство фонда объяснило просто. В сложное время средства, а тем более благотворительные, лучше держать в государственном, а не проблемном коммерческом банке (на пике кризиса в Трансбанк ввели временную администрацию). Ростислав Замлинский утверждает: «Все полученные фондом деньги использовались в рамках реализации проекта. Они аккумулируются на одном расчетном счете, поэтому четко разделить, где средства благотворительной помощи, а где пассивные доходы, невозможно. Чисто арифметически мы можем утверждать, что большинство использованных средств сформированы за счет пассивных доходов».

 

Будущее без будущего

Итогом четырехлетней работы фонда стало то, что идея строительства больницы из-за длительной и непрозрачной процедуры ее реализации была дискредитирована в обществе. Построенный монумент жертвам Голодомора обошелся спонсорам и налогоплательщикам почти в 750 млн гривен (такая сумма была заложена в бюджете этого президентского проекта на осень 2008 года). Возникает резонный вопрос: если Екатерина Ющенко не смогла реализовать не менее значимый проект ценой в 600 млн гривен, когда ее супруг был главой государства, то где гарантия, что она доведет дело до ума теперь?

 

Однако значимость проекта по-прежнему велика, а собранные средства находятся на счете в банке. Но поскольку собранных денег хватит разве что на сооружение фундамента, «Больнице будущего» нужна серьезная финансовая поддержка.

Недавно Екатерина Ющенко обмолвилась о своей новой инициативе — начать вторую волну сбора средств, презентуя проект зарубежным инвесторам. Кроме того, она лелеет мысль о том, что нынешняя власть возьмет на себя моральные обязательства власти прежней и построит здание за казенный счет. Иными словами, «Больница будущего», жестко ассоциированная в народном сознании с именем бывшего президента, желает перейти под патронат президента действующего. Однако это маловероятно на фоне кризиса, острого бюджетного дефицита и предстоящих трат на Евро-2012.

 

Что же делать? Журнал «Эксперт» предлагает пошаговый путь решения проблемы.

Первый шаг при любых обстоятельствах — «отвязать» Всеукраинский центр здравоохранения матери и ребенка от имени Екатерины Ющенко. «Я слабо себе представляю, как действующий президент согласится патронировать именной проект жены своего главного политического оппонента. Его, скорее всего, не поймут однопартийцы, да и сам Янукович не пойдет на это», — говорит председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. Отпустив проект «Больница будущего», Ющенко, возможно, смогла бы продемонстрировать бескорыстность своих намерений и возродить доверие к этой теме.

Шаг номер два — смена менеджмента, управлявшего проектом. У людей, которые не понаслышке знают цену деньгам и умеют считать, стали закрадываться мысли: а не собралась ли Екатерина Ющенко таким образом осуществить некую свою заветную мечту, например, создать эндаумент для своего фонда? Фонд стали называть «карманной ячейкой» супруги президента, что полностью уничтожило доверие к нему. «Отсутствие результата по итогам четырех лет вызывает массу вопросов касательно того, куда делись деньги. Одних этих сомнений достаточно для того, чтобы поставить под угрозу весь проект», — говорит депутат от фракции БЮТ Владимир Яворивский.

 

Независимо от проверок КРУ и чистоты намерений фонда в общественном сознании затея дискредитирована. Чтобы вернуть доверие к ней и к благотворительным проектам вообще, необходимо изменить подход к управлению. Опекунский совет фонда должен перестать исполнять декоративную функцию и стать двигателем возрождения идеи «Детской больницы будущего». Не вызывает никаких сомнений, что крупнейшие благотворители кровно заинтересованы в том, чтобы начатое было доведено до логического завершения, а средства потрачены по назначению.

Следующий шаг — необходимо вернуть доверие к проекту. Доверие к людям, которые заявят о том, что они достроят эту больницу, которые своим общественным весом и репутацией покажут обществу как чистоту своих намерений, так и свои финансовые возможности. Должна быть пересмотрена концепция самой больницы, заявлены реальные сроки ее строительства и проведена активная информационная кампания о состоянии реализации проекта. Только при грамотном менеджменте и прозрачной деятельности государство согласится инвестировать в него. Для очевидности успеха этой идеи 2011-й следует объявить Годом благотворителя, который необходимо наполнить не декларативными лозунгами и меморандумами, а практической помощью украинским благотворительным организациям. Этой помощью должны стать как законодательные изменения для меценатов и общественных организаций, так и финансовая поддержка наиболее значимых для страны и общества проектов, которые позволят возродить доверие людей к благотворительности.

Не видим мы препятствий и к тому, чтобы «Больница будущего» стала национальным проектом. Президент просто обязан включить ее в уже утвержденный и презентованный перечень прочих приоритетных инициатив. Список из семи национальных проектов под патронатом Виктора Януковича (процесс курирует депутат от НУНС Владислав Каськив) активно обсуждается в кругах инвесторов и украинских бизнесменов. В первоначальный, расширенный перечень был включен и социальный проект «Новая жизнь» (качество охраны материнства и детства), однако из-за отсутствия финансового обоснования в итоговый список он не попал.

Для достройки «Детской больницы будущего» можно заручиться финансовой поддержкой иностранных инвесторов. В разговоре с «Экспертом» несколько крупных зарубежных фондов выразили свою готовность финансировать строительство, однако в случае предоставления государственных гарантий. Но эти гарантии ежегодно ограничиваются госбюджетом, причем уровень гарантированной поддержки контролирует МВФ. Может, государству и его лидерам пора заканчивать гарантировать долги НАК «Нафтогаз» и начать гарантировать будущее своей стране?

 

«Благотворительность — это системная борьба с системными проблемами», — сказал Ринат Ахметов, давая гарантии выделения денег «Больнице будущего». Коррупция и неэффективное управление — это системные проблемы, которые также требуют системной борьбы. Жаль, что украинская благотворительность стала заложницей этих двух бед нашего общества.



Авторы: Александр Харебин, Светлана Крюкова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ОБЩЕСТВО"
Чемпионат разврата
Репортажи
Как украинские женщины и мужчины по вызову готовятся встречать футбольных фанатов, или как журналисты «Эксперта» тестировали украинский рынок эскорт-услуг
Стена теперь внутри
Мировой порядок
Спустя двадцатилетие после падения Берлинской стены европейцы продолжают выстраивать внутренние стены в отношениях как между собой, так и со своими соседями
Прививка от прогресса
Вакцинация
Украинский календарь прививок отличается от европейского, и к тому же он постоянно нарушается карантинами и недофинансированием. Такая система выгодна и родителям, и врачам, которые в итоге не отвечают за гибель детей от вакциноуправляемых инфекционных болезней. В результате в стране за последний год резко выросла смертность от кори и коклюша
Национализм по-европейски
Великобритания
«Эксперт» первым из украинских СМИ взял интервью у главного националиста Великобритании Ника Гриффина
Нужна ли «Карта киевлянина»?
За и против
Есть ли будущее у Украины?
Новый миропорядок
О том, как Украине сохраниться в новом мире, рассуждают основатели международного общественного проекта Foundation for Future Владимир Никитин и Юрий Чудновский
Реформа не ради баллов
Образование
Министр образования и науки Дмитрий Табачник рассказал «Эксперту», почему хорошая рабочая профессия лучше плохого высшего образования, привел свои аргументы в пользу одиннадцатилетки, «лингвистической революции», повальной компьютеризации школ и важности среднего балла аттестата
Социальный прагматизм
Корпоративная социальная ответственность
VII Международная конференция «Ответственность бизнеса перед страной» продемонстрировала, что корпоративная социальная ответственность должна трансформироваться в гражданскую ответственность и социальный патриотизм
Прямой укол
Медицинская реформа
Чтобы убедить медиков в эффективности новой системы первичной медицинской помощи, в Киеве решили поднять зарплату семейных врачей как минимум до шести тысяч гривен, дать каждому из них по богатому набору медикаментов и обеспечить каждую поликлинику парочкой китайских авто
Мыслить по-иному
Образование
Основатель первой на постсоветском пространстве школы сценирования, санкт-петербургский публицист и исследователь альтернативной истории Сергей Переслегин рассказал «Эксперту» о перспективах Киева стать «мировым городом» и необходимости создания принципиально нового образовательного канона



   карта сайта
Публикации
Власть и оппозиция: рейдерский тандем на Днепропетровщине 30.11.2017
Собственники «Воли» ищут покупателя 29.11.2017

Новости компаний
Вязаные кофты для женщин - модные изделия от Наталка Вязаный трикотаж не теряет своей актуальности и ценности который сезон подряд, а особенно зимой. Ведь выглядеть стильно... 18.12.2017
Выбираем детские сапоги Выбирать обувь для ребенка на зимний сезон бывает мучительно сложно. Помимо широкого ассортимента и ценового разброса,... 15.12.2017
Сервисный центр TotalService Качественный ремонт техники с гарантией – это не миф. 13.12.2017
Своя картинная галерея – реальность или миф? Вот скажите, что обычно делают туристы из любой страны, попадая в новый для них город? Правильно, составляют для себя... 30.11.2017
Тумба под TV – стильное дополнение интерьера Технологии все больше врываются в нашу жизнь. Именно поэтому приходится искать оригинальные и качественные подставки,... 27.11.2017
Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Загрузка...
Билеты в кинотеатр IMAX






Главная Реклама на сайте RSS Архив Форум
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на Expert.UA
©2004-2017 Эксперт.UA   Реклама на сайте